《中国经济周刊》记者 谈佳隆/上海报道

　　近日，上海市人民政府金融服务办公室主任方星海博士，在上海接受《中国经济周刊》采访时明确表示：“我们组建上海金融控股公司的目的是为了加快上海的建设，从这个角度来看‘肯定’要采取市场化的方式。”

　　记者发现，这是一年多以来，在上海金融控股集团组建议论纷纷背景下，作为上海市金融决策机构负责人首度向媒体记者就金融控股集团组建方式进行展望和评论。

　　而更为重要的是，由于此前媒体一直认为上海市政府将以“行政之手”主导上海金融控股公司组建，而方星海的此番表态似乎从另一侧面揭示，此前的所谓“猜测”可能“完全不对”，取而代之的市场化方式将左右上海金融业市场化改革的进程。

　　“一体化、专业化”是基本要求

　　据介绍，成立于2002年的上海市金融服务办公室(以下简称“金融办”)是上海市政府负责金融管理和服务工作的职能部门，履行包括“根据本市国民经济和社会发展总体规划，编制和修订本市金融业发展的中长期规划和工作计划”在内的各项重要金融决策职责。

　　值得注意的是，在2002年金融办成立伊始，原上海上市公司资产重组领导小组办公室的职能亦并入了金融办，使后者在资产重组方面，特别是金融资产重组方面的职能和权力大大增强。

　　成立翌年，上海市金融办就曾组织了一个考察团，前往法兰克福、伦敦、新加坡等金融城市考察，为上海建立国际性金融中心做好认识上的准备，而该考察团回国后起草了一份报告，在政府内部提出了成立金融控股集团(公司)的想法。此后，2004年开始起草的《上海国际金融中心建设“十一五”规划》里，上海市政府亦把打造金融控股集团作为重要内容。

　　然而，真正让上海的金融控股集团组建工作“八字有了一撇”的，是在2007年。当年6月，中国人民银行上海总部发布的《上海金融稳定报告(2007)》对上海组建金融控股集团的问题进行了分析。

　　该《报告》指出：“孕育发展中的金融控股公司在上海金融业中占据较为重要的地位，正发挥着越来越积极的作用”；“目前上海一些企业集团和金融机构已具备了金融控股公司的架构，但未能对所控股的金融机构实行一体化的经营和专业化的管理。”

　　据此，上海一旦组建金融控股集团，一体化和专业化成为了必须要实现的要求。

　　事实果不其然，“专业化”的要求很快得以兑现。2007年8月，原上海市政府副秘书长兼市政府金融办主任吉晓辉履新，正式出任上海国际集团党委书记、董事长(并兼任上海浦东发展银行董事长)。与之搭档的是原中国银联总裁万建华，他正式出任上海国际集团党委副书记、总经理、副董事长。

　　一位上海金融业界人士向记者表示，有着深厚金融背景的吉晓辉、万建华的履新，一方面说明了“专业化”的重要性，另一方面也说明，上海国际集团已经十分明确地作为未来金融控股集团“一体化”的核心平台。

　　但是，在金融控股集团如何最终实现“一体化”的问题上，引发了各方不同意见，其核心是组建方式究竟是行政多一点，还是市场多一点。由于吉晓辉此前担任的是上海市政府副秘书长兼市政府金融办主任，让很多人“联想”金融控股集团的组建很可能会采用行政主导的方式。但是，这种猜测可能并不准确。

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