时报讯 (记者 张玉琴 实习生 樊后晚 通讯员 鞠杨 穗府研) 继大接访取得成功之后，广州市的信访工作将有了长效机制。昨天下午，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《广州市信访工作首办责任制试行办法》(以下简称《办法》)，明确了市、区县、街镇、村居四级网络信访工作的首办责任单位、首办责任人，以及在村居、街镇实行信访代理制等。

　　张广宁表示，《办法》是开展全市三级行政首长大接访和区(县级市)委书记大接访活动的经验总结，也是我市近年来信访工作的成果。两次大接访活动目前已经完成了倾听群众诉求、处理群众诉求两个阶段的工作，出台《办法》标志着大接访活动进入第三阶段：建立长效机制，促使各单位在日常工作中有效解决群众信访问题。张广宁强调，做好群众信访工作，关键在于建立长效机制，落实首办责任制，使群众的诉求在第一次信访时就得到及时、依法、有效处理，把矛盾化解在基层。

　　防止把问题拖成越级访

　　为进一步提高工作效率，落实信访工作责任制，有关部门制订了《办法》，明确了市、区县、街镇、村居四级网络信访工作的首办责任单位、首办责任人，以及在村居、街镇实行信访代理制等。《办法》突出了街、镇的属地管理责任，从制度上将群众上访过程转为机关内部运作处理过程，杜绝推诿扯皮现象,使群众的诉求在第一次信访时就得到及时、依法、有效处理，实事求是解决问题，切实把矛盾纠纷解决在基层。

　　张广宁指出，实行首办责任制是从机制层面上建立做好信访维稳工作的长效之举，也是从根本上解决民生信访问题，把广州建设成为“首善之区”的首善之举。他要求，《办法》出台后，各级政府和部门一是要以首办责任制为抓手，推动信访工作责任制的落实。信访工作处理得当会大事化小事，否则就容易小事变大事，一定要落实首办责任单位、首办责任人的责任，防止把问题拖成重信重访、拖成越级访、拖成恶性事件。张广宁强调要以确保平安奥运为目标，落实信访维稳工作责任。我们要以落实首办责任为契机，以涉及群众切实利益部门为重点、以基层组织为重点、以群众反映强烈的问题为重点，做好奥运会期间信访维稳工作。

　　6老城区全力推进“退二进三”

　　会议还研究了广州市“退二”企业工业用地处置办法调整方案。张广宁指出，一是要充分认识“退二进三”工作的重要意义。加快推进市区产业“退二进三”工作，既有利于优化产业空间布局，实现技术改造升级，加快发展现代服务业，也有利于减少市区的工业污染，从根本上改善老城区人居环境。各级、各部门和企业要坚定不移地推进这项功在当代、利在千秋的战略性工作。二是要充分调动企业的积极性，并加大推动力度。对“退二进三”企业工业用地处置方案进行调整，有利于通过利益机制调动企业参与“退二”工作的积极性，促进“退二进三”工作的快速推进。

　　另外，环保、安监等部门要从各自职能出发，加快推动一批“退二”企业搬迁工作取得实质性进展。三是趁着“退二进三”的东风，推进新一轮城市规划建设，为建设“首善之区”奠定良好的基础。越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔等6个老城区要全力推进“退二进三”工作，发展现代服务业等第三产业，彻底改善人居环境。萝岗、南沙、番禺、花都、增城、从化等六个新城区(县级市)则要以发展经济为第一要务，因地制宜发展特色县域经济。